Kempen 2025

1999 bis 2024 / 1999 = 100

In Kempen arbeiteten zum 30.06.2024 insgesamt 13.834 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte. Seit 1999 ist die Beschäftigung damit um 28,1 Prozent gestiegen. Im Land NRW und im Kreis Viersen gab es seit 1999 ebenfalls ein Wachstum, das jedoch geringer ausfiel (26,5 beziehungsweise 19,2 Prozent). Seit dem Jahr 2009 wächst die Beschäftigung in Kempen kontinuierlich – mit Ausnahme der Zeit während der Corona-Pandemie. So gab es in den Jahren 2020 bis 2021 einen leichten Rückgang der Beschäftigung, der auch auf den Fortzug eines wichtigen Kempener Unternehmens zurückzuführen ist.

Wenn man die Verteilung der Beschäftigten in Kempen auf die verschiedenen Wirtschaftszweige betrachtet, fällt zunächst auf, dass 1,7 Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in der Land- und Forstwirtschaft tätig sind. Dieser Anteil ist deutlich höher als in Nordrhein-Westfalen (0,5 Prozent), aber geringer als im Kreis Viersen (2,1 Prozent).

Die Beschäftigtenstruktur in Kempen zeigt eine deutliche Ausprägung im Produzierenden Gewerbe. Zum 30.06.2024 waren hier insgesamt 4.790 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte tätig. Das entspricht einem Anteil von 34,6 Prozent an der Gesamtbeschäftigung und liegt damit über dem Durchschnitt im Land und im Kreis (24,9 beziehungsweise 27,4 Prozent). Die Beschäftigtenzahl in diesem Sektor in Kempen ist seit 2014 um 5,9 Prozent gestiegen. Das Wachstum ist etwas höher als im Land und im Kreis.

Der Dienstleistungsbereich ist in Kempen ebenfalls stark vertreten. 3.143 Personen arbeiten in den distributiven Diensten wie Handel, Gastgewerbe und Logistik, was einem Anteil von 22,7 Prozent entspricht. Weitere 5.671 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte entfallen auf die sonstigen unternehmens- und personenbezogenen Dienstleistungen, also beispielsweise auf freiberufliche Tätigkeiten, Verwaltungsdienstleistungen oder soziale und kulturelle Angebote. Ihr Anteil an der Gesamtbeschäftigung liegt bei rund 41 Prozent. Die Beschäftigung im Handel und im Dienstleistungssektor insgesamt ist in den vergangenen zehn Jahren in Kempen zwar gewachsen (11,8 Prozent), jedoch weniger stark als im Land Nordrhein-Westfalen und im Kreis Viersen (22,1 beziehungsweise 22,6 Prozent).

Der Bereich Land- und Forstwirtschaft ist überdurchschnittlich stark vertreten. Dies zeigt sich am Vergleich der Beschäftigtenanteile in diesem Bereich in Kempen und Nordrhein-Westfalen, dem sogenannten Lokalisationsquotienten. Der Lokalisationsquotient setzt den Beschäftigtenanteil einer Branche in Kempen ins Verhältnis zum Beschäftigungsanteil dieser Branche in Nordrhein-Westfalen. Ein Wert unter 1 bedeutet einen Anteil unter dem Landesdurchschnitt, während ein Wert über 1 einen höheren Anteil als im Land anzeigt. In Kempen beträgt der Lokalisationsquotient für die Land- und Forstwirtschaft 3,5, was anzeigt, dass der Anteil dieser Branche an der Gesamtbeschäftigung mehr als dreimal so hoch ist wie im Land. Der Anteil der Land- und Forstwirtschaft an der Gesamtbeschäftigung in Kempen liegt bei 1,7 Prozent. Allerdings ist die Beschäftigung in den vergangenen zehn Jahren um rund 16 Prozent gesunken.

Im Verarbeitenden Gewerbe sind in Kempen 23,5 Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten tätig. Zum 30.06.2024 waren das 3.252 Beschäftigte. Im Vergleich zu den Beschäftigungsanteilen in NRW ist der Bereich überdurchschnittlich stark vertreten, wie der Lokalisationsquotient von 1,3 zeigt. Im IHK-Bezirk weisen nur die Stadt Dormagen und die Burggemeinde Brüggen einen größeren Industrieanteil an der Beschäftigung auf. Auch der Anteil am Mittleren Niederrhein im Schnitt ist geringer. Der Maschinenbau und die Herstellung von Nahrungs- und Futtermitteln sind in Kempen besonders stark vertreten. Im Maschinenbau sind in Kempen 810 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte tätig, also 5,9 Prozent der Gesamtbeschäftigten. In der Herstellung von Nahrungs- und Futtermitteln sind es 5,5 Prozent, der Anteil dieser Branche an der Gesamtbeschäftigung ist mehr als dreimal so hoch wie im Land. In der Herstellung von chemischen Erzeugnissen arbeiten 2,8 Prozent und in der Herstellung von Metallerzeugnissen 2,3 Prozent aller Beschäftigten. Weitere wichtige Industriebranchen in Kempen sind die Herstellung von Glas und Glaswaren, Keramik, Verarbeitung von Steinen und Erden, die Herstellung von sonstigen Waren und die Herstellung von Möbeln.

Betrachtet man das Baugewerbe, in dem 6,9 Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten am Arbeitsort Kempen tätig sind, sieht man, dass es eine überdurchschnittliche Bedeutung verglichen zum Land NRW hat. Der Lokalisationsquotient liegt bei 1,3. Dabei ist das Wachstum der Branche in Kempen in den vergangenen zehn Jahren mit 10,5 Prozent deutlich schwächer als in NRW (23,1 Prozent) und im Kreis Viersen (32,9 Prozent). 869 der 956 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten im Baugewerbe arbeiten in den vorbereitenden Baustellenarbeiten, Bauinstallationen und im sonstigen Ausbaugewerbe.

Auch das Gastgewerbe ist in Kempen überdurchschnittlich stark vertreten. Der Lokalisationsquotient beträgt 1,2. Insgesamt sind in diesem Bereich 3,1 Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten tätig.

Die unternehmensnahen Dienstleistungen sind in Kempen insgesamt von geringerer Bedeutung als im Landesdurchschnitt. Lediglich der Bereich Information und Kommunikation liegt mit einem Lokalisationsquotienten von 1,1 über dem Landesdurchschnitt. Besonders hervorzuheben ist die Erbringung von freiberuflichen, wissenschaftlichen und technischen Dienstleistungen mit einem Wachstum von 58,4 Prozent seit 2014. Der Bereich Rechts- und Steuerberatung sowie Wirtschaftsprüfung stellt mit 319 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten rund 2,3 Prozent der Beschäftigten in Kempen. Dennoch liegt der Lokalisationsquotient mit 1,4 deutlich über dem Landeswert.

Anders stellt sich die Situation bei der Erbringung von Finanz- und Versicherungsdienstleistungen sowie im Grundstücks- und Wohnungswesen dar. Die Finanz- und Versicherungsdienstleistungen machen 1 Prozent der Beschäftigten aus und sind mit einem Lokalisationsquotienten von 0,4 unterrepräsentiert. In den vergangenen zehn Jahren ist die Beschäftigung in diesem Bereich um 38,5 Prozent zurückgegangen. Im Grundstücks- und Wohnungswesen sieht es ähnlich aus: Die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten machen in diesem Bereich 0,5 Prozent der Beschäftigten aus und sind mit einem Lokalisationsquotienten von 0,6 ebenfalls unterrepräsentiert. In den vergangenen zehn Jahren ist die Beschäftigung in diesem Bereich um 39,2 Prozent zurückgegangen. Im Land und im Kreis ist die Beschäftigung im gleichen Zeitraum gewachsen.

Die sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungen – dazu zählen unter anderem Vermietung von beweglichen Sachen und Arbeitsvermittlung, Gebäudebetreuung oder Reisebüros – haben einen Beschäftigungsanteil von 4,1 Prozent. Auch dieser Bereich ist im Vergleich zum Land unterdurchschnittlich vertreten (Lokalisationsquotient: 0,6).

Im Gesundheits- und Sozialwesen arbeiten 14 Prozent aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten in Kempen. Das sind insgesamt 1.937 Beschäftigte. Der Anteil ist damit etwas geringer als im Land (Lokalisationsquotient: 0,8). Das Wachstum der Branche in Kempen in den vergangenen zehn Jahren liegt mit 26,8 Prozent ungefähr auf dem Wachstumsniveau im Land (29,9 Prozent) und im Kreis (24,6 Prozent).

Die Bereiche Erziehung und Unterricht, Kunst, Unterhaltung und Erholung sowie die Erbringung von sonstigen Dienstleistungen sind verglichen zum Land unterdurchschnittlich vertreten (Lokalisationsquotienten von 0,4 bis 0,6). Die Beschäftigungsanteile variieren von 0,4 bis 1,9 Prozent und sind damit insgesamt von geringer Bedeutung.

^{*Die Bundesagentur für Arbeit (BA) veröffentlicht keine Arbeitslosenquoten mit weniger als 15.000 zivilen Erwerbspersonen}

Die Arbeitslosenquote lag in Kempen im Jahresdurchschnitt 2024 bei 4,7 Prozent, das entspricht rund 880 gemeldeten Arbeitslosen. Die Arbeitslosenquote ist damit deutlich niedriger als in NRW und niedriger als im Kreis Viersen. Von den weiteren untersuchten Kommunen liegt nur in Korschenbroich die Arbeitslosigkeit unter dem Kempener Wert. Seit 2014 ist die Arbeitslosenquote in Kempen deutlich gesunken. Der Rückgang ist größer als in den anderen Kommunen und auch in NRW beziehungsweise im Kreis Viersen.

Mit einem Wert von 108,3 liegt die einzelhandelsrelevante Kaufkraft in Kempen deutlich über dem bundesdeutschen Durchschnitt (100) und auch über dem Durchschnitt des Landes (98,4) und des Kreises (100,9). Von den Vergleichskommunen erreichen nur Kaarst und Korschenbroich höhere Werte. Dies deutet auf eine überdurchschnittlich hohe Kaufkraft der Kempener Bevölkerung hin, was grundsätzlich positive Voraussetzungen für den Einzelhandel und konsumnahe Dienstleistungen am Standort schafft.

Die Zentralitätskennziffer gibt an, wie viel der Kaufkraft im Ort selbst verbleibt, also vor Ort auch ausgegeben wird. Ein Wert größer als 100 zeigt dabei an, dass Kaufkraft aus anderen Kommunen in die jeweilige Kommune zufließt, ein Wert von unter 100 deutet auf einen Kaufkraftabfluss hin. Der Wert 97,1 in Kempen zeigt also an, dass ein Teil der Kaufkraft in umliegende Kommunen abfließt. Im Vergleich zu den Vergleichskommunen schneidet Kempen mit diesem Wert jedoch gut ab, was eindeutig auf die attraktive Innenstadt zurückzuführen ist.

Da im Hinblick auf eine Beurteilung der Steuereinnahmen und der Verschuldung weitere strukturelle Faktoren wichtig sind, um Kempen mit anderen Kommunen zu vergleichen, werden bei diesem Vergleich zusätzlich noch entsprechende Vergleichskommunen hinzugezogen, die durch eine Analyse des RWI – Leibniz-Instituts für Wirtschaftsforschung als Vergleichskommunen identifiziert worden sind. Diese ähneln Kempen zum Beispiel in Bezug auf ihre Größe und die Aufgabengebiete, die die Kommune erfüllen muss.

Die Steuereinnahmekraft in Kempen lag im Jahr 2024 bei 1.900 Euro je Einwohner. Sie ist damit höher als im Kreis Viersen sowie im Land NRW und liegt auch über dem Schnitt vergleichbarer Kommunen in der Region, aber unter dem Schnitt vergleichbarer Kommunen aus Nordrhein-Westfalen.

Die Realsteueraufbringungskraft der Gewerbesteuer je Einwohner in Kempen lag 2024 bei 915 Euro je Einwohner. Der Wert ist damit etwas geringer als in NRW und der Schnitt der Vergleichskommunen in NRW. Jedoch ist der Wert in Kempen höher als im Kreis Viersen und höher als der Schnitt der vergleichbaren Kommunen in der Region Mittlerer Niederrhein.

Die Steuereinnahmekraft hat sich in Kempen zwischen 2019 und 2024 um knapp 14 Prozent gesteigert. Im Kreis, im Land und in den Vergleichskommunen am Mittleren Niederrhein konnten insgesamt größere Steigerungen verzeichnet werden (23,9 und 25,1 beziehungsweise 19,4 Prozent). Die Realsteueraufbringungskraft der Gewerbesteuer je Einwohner ist in Kempen in der gleichen Zeit um rund 7 Prozent gewachsen. Im Land, im Kreis und in den Vergleichskommunen am Mittleren Niederrhein war die Entwicklung deutlich besser (32,4 und 32,3 beziehungsweise 21,5 Prozent).

Die öffentliche Verschuldung lag in Kempen am 31. Dezember 2024 mit 2.751 Euro je Einwohner über der des Kreises sowie über den Durchschnitten der Vergleichskommunen im IHK-Bezirk und NRW. Die Bruttoverschuldung des Landes ist größer als in Kempen (4118 Euro je Einwohner). Die Kassenkredite im Kernhaushalt betragen 19 Euro je Einwohner. Damit liegt Kempen deutlich unter dem NRW-Schnitt, dem Schnitt im Kreis Viersen sowie dem Schnitt der Vergleichskommunen im IHK-Bezirk und in NRW.

Der Gewerbesteuerhebesatz in Kempen entspricht mit 440 Punkten etwa dem Schnitt der Hebesätze vergleichbarer Kommunen und dem Schnitt im Kreis. Hierzu sei allerdings angemerkt, dass die Hebesätze in Nordrhein-Westfalen im Vergleich zu allen anderen Flächenländern überdurchschnittlich hoch sind.

In der Befragung bewerteten die Unternehmerinnen und Unternehmer zunächst Kempen allgemein als Wirtschaftsstandort. Hierbei erhielt Kempen die Note 2,33. Bei den vergangenen IHK-Standortanalysen seit 2020 lag die Durchschnittsnote bei 2,69. Kempen schneidet also deutlich besser ab als der Durchschnitt der Wirtschaftsstandorte am Mittleren Niederrhein in den vergangenen Jahren, jedoch geringfügig schlechter als im Jahr 2020 (Note: 2,25).

Hierzu muss festgestellt werden, dass sich der Wirtschaftsstandort Deutschland insgesamt in einer strukturellen Krise befindet. Während konjunkturelle Effekte kaum Einfluss auf die kommunale Standortqualität haben, kann sich der Wirtschaftsstandort Kempen von der sich verschlechternden internationalen Wettbewerbsfähigkeit des Wirtschaftsstandorts Deutschland allerdings nicht abkoppeln. Dies hängt auch mit der Wirtschaftsstruktur zusammen. Deren Analyse hatte schließlich gezeigt, dass die Industrie am Standort überdurchschnittlich stark vertreten ist. Und gerade die Industrie ist auf internationale Wettbewerbsfähigkeit angewiesen.

Schaut man auf die Bewertungen der Themenfelder, zeigt sich, dass sich die gute Gesamtzufriedenheit der Unternehmen auch dort widerspiegelt. Die verschiedenen Standortfaktoren werden insgesamt im Durchschnitt in Kempen mit der Note 3,06 bewertet. Das liegt ebenfalls unter der durchschnittlichen Bewertung am Mittleren Niederrhein in den vergangenen Jahren. Der Blick in die einzelnen Themenfelder zeigt, dass Kempen als Wirtschaftsstandort aus der Sicht der antwortenden Unternehmen lediglich bei den kommunalen Kosten und Leistungen schlechter als der Mittlere Niederrhein im Schnitt beurteilt wird. Die negative Bewertungsdifferenz zum Mittleren Niederrhein liegt bei 0,14 Prozentpunkten. Die drei anderen Themenfelder schneiden besser ab – die Innenstadtfaktoren sogar knapp eine halbe Note.

Nichtsdestotrotz lohnt ein Blick in die Einzelbewertungen, um zu sehen, welche Standortfaktoren besonders für gute oder schlechte Bewertungen in den Themenbereichen verantwortlich und in welchen Bereichen in Kempen Entwicklungspotenziale zu finden sind.

Die folgende Aufzählung gibt zunächst einen Überblick über die zehn insgesamt wichtigsten Standortfaktoren aller Themenfelder aus Sicht der Unternehmerinnen und Unternehmer in Kempen. Der insgesamt wichtigste Faktor ist die Informations- und Kommunikationsinfrastruktur. Zusammen mit der Höhe des Gewerbesteuerhebesatzes und der öffentlichen Gebühren gehört er zu den Top-3-Faktoren. Des Weiteren spielen auch die Verkehrsanbindung an das Straßen- und Autobahnnetz, die Höhe des Grundsteuerhebesatzes, die Kommunikation mit der Kommunalverwaltung, ein gutes Wohnumfeld für die Mitarbeitenden, die Energiekosten, der Zustand der überörtlichen Straßeninfrastruktur und die Möglichkeit zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf eine wichtige Rolle für die Kempener Unternehmerinnen und Unternehmer.

Die 10 wichtigsten Standortfaktoren

1. Informations- und Kommunikationsinfrastruktur (Internet etc.)
2. Höhe des Gewerbesteuerhebesatzes
3. Höhe öffentlicher Gebühren
4. Verkehrsanbindung an das Straßen- und Autobahnnetz
5. Höhe des Grundsteuerhebesatzes
6. Kommunikation mit der Kommunalverwaltung
7. Gutes Wohnumfeld für Mitarbeitende
8. Energiekosten
9. Zustand der überörtlichen Straßeninfrastruktur (Landstraßen, Autobahnen)
10. Möglichkeiten zur Vereinbarkeit von Familie und Beruf (Angebot Kinderbetreuung in Kitas, OGS, Pflege von Angehörigen etc.)

Im Folgenden werden die einzelnen Standortfaktoren in den Themenfeldern im Hinblick auf ihre Bedeutung und die durch die Unternehmen gegebene Zufriedenheitsbewertung untersucht.

Die Abweichung der Zufriedenheitsbewertung zum Mittleren Niederrhein wird anhand der Bewertungslücke (Differenz zwischen Note in Kempen und dem Schnitt des Mittleren Niederrheins in den vergangenen fünf Jahren) gekennzeichnet. Eine große negative Lücke zeigt dabei an, dass die Bewertung in Kempen schlechter ist als am Mittleren Niederrhein.

Da ein besonderes Augenmerkt all jenen Faktoren gelten sollte, die von den Kempener Unternehmerinnen und Unternehmern als wichtig angesehen werden, werden die Faktoren in den Abbildungen absteigend nach ihrer Wertigkeit dargestellt.

Um auch die individuelle Entwicklung des Standorts zu berücksichtigen, werden die Zufriedenheitsbewertungen der aktuellen Umfrage in Kempen mit den Ergebnissen aus der letzten Befragung im Jahr 2020 verglichen.

^{*Die Note stellt den Durchschnitt aus allen Zufriedenheitsbewertungen der Unternehmen dar. Die Bewertung wurde auf einer Schulnotenskala von 1 bis 6 vorgenommen, wobei 1 eine Bewertung von „sehr zufrieden“ darstellt und 6 für „sehr unzufrieden“ steht.} 

^{**2020 nicht abgefragt}

^{*Die Note stellt den Durchschnitt aus allen Zufriedenheitsbewertungen der Unternehmen dar. Die Bewertung wurde auf einer Schulnotenskala von 1 bis 6 vorgenommen, wobei 1 eine Bewertung von „sehr zufrieden“ darstellt und 6 für „sehr unzufrieden“ steht.} 

Der zweitwichtigste Faktor in diesem Themenfeld ist gleichzeitig auch der Faktor mit der besten Bewertung der gesamten Umfrage. Mit der guten Note 1,88 wird die Verkehrsanbindung an das Straßen- und Autobahnnetz besser bewertet als am Mittleren Niederrhein (2,02) und geringfügig besser als im Jahr 2020 in Kempen (1,91). Ebenfalls gut bewerten die Unternehmen den Zustand der überörtlichen Straßeninfrastruktur. Mit einer Bewertung von 2,41 fällt dieser Faktor besser aus als im IHK-Schnitt (2,66), gegenüber der Vorumfrage ist aber keine relevante Veränderung zu verzeichnen.

Die Nähe zu wichtigen Kunden erhält die Note 2,58 und ist damit deutlich besser bewertet als im Schnitt am Mittleren Niederrhein (2,77). Die Verbesserung um 0,19 Prozentpunkte im Vergleich zu 2020 deutet auf eine bessere regionale Wirtschaftsverflechtung hin. Das Angebot an unternehmensnahen Dienstleistern (2,75) und der Faktor Image und Bekanntheitsgrad des Standorts (2,37) erhalten überdurchschnittliche Bewertungen. Der zuletzt genannte Faktor hat sich seit 2020 um 0,14 Prozentpunkte verbessern können. Kempen hat als attraktive Einkaufsstadt am gesamten Niederrhein einen guten Namen.

Ein weiterer wichtiger Faktor für die Unternehmen sind die Energiekosten. Sie werden mit 3,64 bewertet. Diese Bewertung liegt im Schnitt der Region, aber die Verschlechterung von 0,43 Prozentpunkten seit 2020 spiegelt die Energiepreisproblematik wider, wie sie auch den Rest der Wirtschaft in Deutschland und in der Region betrifft.

Der Faktor Möglichkeiten für nachhaltiges Wirtschaften am Standort wird erst seit 2021 erhoben, gehört jedoch aus Sicht der Kempener Unternehmen bereits zu den wichtigeren der harten Standortfaktoren. Das nachhaltige Wirtschaften am Standort erhält eine 2,93, was besser ist als am Mittleren Niederrhein (3,10). Die Ladeinfrastruktur für E-Fahrzeuge, wenngleich ein weniger bedeutsamer Faktor, erhält mit 3,55 eine Note, die deutlich über dem Schnitt des restlichen IHK-Bezirks (3,95) liegt.

Das Wohnungsangebot wird mit 4,07 bewertet – die schwächste Bewertung im gesamten Themenfeld. Die Unternehmen sehen hier deutlichen Verbesserungsbedarf, insbesondere vor dem Hintergrund des zunehmenden Fachkräftewettbewerbs. Auch die Miet- und Pachtpreise schneiden mit 3,83 unterdurchschnittlich ab. Beide Faktoren werden deutlich schlechter bewertet als in der Region im Schnitt. Die Grundstückspreise werden mit der Note 3,81 bewertet, konnten sich aber seit 2020 um 0,19 Prozentpunkte verbessern.

Die Anbindung an den ÖPNV wird mit der Note 3,12 bewertet – und damit besser als im Durchschnitt am Mittleren Niederrhein (3,37). Dennoch steckt auch in diesem Faktor Potenzial, denn gerade für die Gewinnung von Fachkräften und vor allem Auszubildenden dürfte eine gute ÖPNV-Erreichbarkeit perspektivisch ein immer bedeutenderer Standortfaktor werden. Die Anbindung an den Luftverkehr (2,82) und die Schienenwege (3,37) wird durchschnittlich bewertet. Von den drei genannten Faktoren haben vor allem die letzten beiden die geringste Bedeutung für die Kempener Unternehmen. Dennoch sind sie für einzelne, größere und global tätige Unternehmen bedeutsam und damit ein wichtiger Standortfaktor.

^{* Die Note stellt den Durchschnitt aus allen Zufriedenheitsbewertungen der Unternehmen dar. Die Bewertung wurde auf einer Schulnotenskala von 1 bis 6 vorgenommen, wobei 1 eine Bewertung von „sehr zufrieden“ darstellt und 6 für „sehr unzufrieden“ steht.} 

Verbesserungspotenzial besteht beim Parkplatzangebot und den Parkgebühren. Das Angebot wird mit 3,15 nur durchschnittlich, die Höhe der Parkgebühren mit 3,19 kritisch bewertet. Hier besteht eine negative Bewertungslücke von 0,45 Prozentpunkten zur Region. Die Kritik dürfte sich vor allem auf zentrale Lagen beziehen, in denen für eine kreisangehörige Stadt verhältnismäßig hohe Gebühren gelten.

Die Einkaufsmöglichkeiten und der Branchenmix werden mit 2,44 bewertet – ebenfalls deutlich besser als der regionale Schnitt von 3,11. Auch das Stadtbild erhält mit 2,03 eine sehr gute Bewertung. Das ist mehr als eine ganze Note besser als der Durchschnitt im IHK-Bezirk (3,11) und zeigt, dass das Erscheinungsbild Kempens als Standortvorteil wahrgenommen wird. Dennoch haben sich beide Faktoren seit der Vorumfrage verschlechtert, dem gilt es entgegenzuwirken.

Die innerstädtische Verkehrsinfrastruktur wird in Kempen insgesamt positiv beurteilt. Der Zustand des innerstädtischen Straßennetzes wird mit 2,57 bewertet, im IHK-Bezirk mit 3,10. Ebenso schneiden die innerstädtischen Verkehrsverhältnisse mit 2,53 im Vergleich zu 3,04 in der Region gut ab. Beide Faktoren wurde 2020 nahezu identisch bewertet.

Das Freizeit- und Naherholungsangebot erhält die Note 2,52, ebenfalls besser als im regionalen Schnitt (2,88). Auch das kulturelle Angebot wird in Kempen mit 2,30 ausgesprochen gut bewertet – die Abweichung zur Region beträgt 0,89 Prozentpunkte. Dennoch: Im Vergleich zur Vorbefragung haben sich die Bewertungen beider Faktoren etwas verschlechtert.

Insgesamt zeigen die Ergebnisse: Kempen profitiert von einer funktionierenden Innenstadtstruktur, einem attraktiven Erscheinungsbild und einem vielfältigen Freizeitangebot – allesamt Standortfaktoren, die im Wettbewerb um Fachkräfte und Investitionen eine bedeutende Rolle spielen.

^{* Die Note stellt den Durchschnitt aus allen Zufriedenheitsbewertungen der Unternehmen dar. Die Bewertung wurde auf einer Schulnotenskala von 1 bis 6 vorgenommen, wobei 1 eine Bewertung von „sehr zufrieden“ darstellt und 6 für „sehr unzufrieden“ steht.} 

Verbesserungspotenziale gibt es bei den kommunalen Leistungen beim Digitalisierungsgrad der Verwaltung. Der erhält mit der Note 3,90 eine deutlich schlechtere Bewertung als im IHK-Bezirk im Schnitt. Bei der behördlichen Reaktionszeit verhält es sich mit der Note 3,75 ähnlich. Die Kommunikation mit der Kommunalverwaltung (3,26) erhält eine Bewertung wie die restliche Region im Schnitt. Die behördliche Reaktionszeit hat sich im Vergleich zur vergangenen Umfrage deutlich verschlechtert. Die beiden anderen Faktoren werden erst seit 2021 erhoben und haben deshalb keine Referenzwerte aus dem Jahr 2020 in Kempen.

Die Erreichbarkeit beziehungsweise die Öffnungszeiten der Behörden schneiden mit 3,44 ebenfalls schlechter ab als der Schnitt am Mittleren Niederrhein und verzeichnen eine Verschlechterung von 0,51 Prozentpunkten seit 2020. Stark verbessert hat sich seit 2020 die Dauer von Plan- und Genehmigungsverfahren (3,86), auch wenn die Bewertung selbst noch Verbesserungspotenziale aufzeigt.

Die Bestandspflege der ortsansässigen Betriebe (3,45) sowie die Service- und (Netzwerk-)Angebote der Wirtschaftsförderung (3,24) werden derzeit etwa wie die Region im Schnitt bewertet. Zudem hat die Bestandspflege der ortsansässigen Betriebe im Vergleich zur Vorumfrage eine bessere Bewertung erhalten. Die personelle Ausstattung der Wirtschaftsförderung wird kritischer bewertet als 2020.

Dabei sollte berücksichtigt werden, dass die Wirtschaftsförderung damals gerade erst eingerichtet wurde und seitdem nur mit einer Stelle besetzt ist. In anderen Kommunen vergleichbarer Größe oder sogar kleineren Kommunen im IHK-Bezirk setzen die Verwaltungen häufig auf ein größeres Team für diesen Aufgabenbereich – oft mit positiven Effekten.

^{* Die Note stellt den Durchschnitt aus allen Zufriedenheitsbewertungen der Unternehmen dar. Die Bewertung wurde auf einer Schulnotenskala von 1 bis 6 vorgenommen, wobei 1 eine Bewertung von „sehr zufrieden“ darstellt und 6 für „sehr unzufrieden“ steht.} 

Auch das Angebot an Weiterbildungen und Hochschulen sowie die Lernqualität an den Schulen hat für die Unternehmen einen hohen Stellenwert. Das Weiterbildungsangebot liegt mit der Bewertung 2,93 vor dem Schnitt der Region (3,12) und konnte seit 2020 eine Verbesserung erzielen. Die Lernqualität an allgemeinbildenden Schulen wird mit 3,06 und die an Berufsschulen mit 3,03 jeweils leicht besser bewertet als im IHK-Schnitt. In beiden Fällen ist das Niveau seit 2020 stabil geblieben. Die Zusammenarbeit zwischen Schulen und Betrieben wird mit 2,73 mehr als eine halbe Note besser bewertet als am Mittleren Niederrhein im Schnitt (3,27), und zeigt eine starke Verbesserung seit der vergangenen Umfrage (0,4 Prozentpunkte).

Die lokale Verfügbarkeit der Fachkräfte sowie deren Qualifikation werden mit der Note 3,42 beziehungsweise 3,12 bewertet – auch hier hebt sich Kempen deutlich vom regionalen Durchschnitt ab. Während die Verfügbarkeit von Arbeitskräften auf dem Niveau von 2020 liegt, hat sich die Qualifikation deutlich verbessert (0,3 Prozentpunkte).

Die Stadt Kempen hat weiterhin einen für die Region unterdurchschnittlichen Gewerbesteuerhebesatz. Auch im NRW-Vergleich ist der Hebesatz eher niedrig. Aber: Im bundesweiten Vergleich hat NRW außerordentlich hohe Hebesätze. Ein hoher Hebesatz hindert steuerstarke Unternehmen daran, sich am Standort anzusiedeln. Deswegen sollte – wenn es die Lage zulässt – eine Senkung des Gewerbesteuerhebesatzes erwogen werden. Beim Grundsteuerhebesatz hat Kempen das Modell eines einheitlichen Hebesatzes gewählt. Das sollte beibehalten werden. Bei differenzierten Grundsteuerhebesätzen werden Nichtwohngebäude höher besteuert als Wohngebäude. Damit müsste die Wirtschaft – gemessen am Grundstückswert – höhere Grundsteuern zahlen.

Die Rückmeldungen der Unternehmen zur Kommunalverwaltung in Kempen sind kritisch. Wir empfehlen der Gemeinde, Mitglied der Gütegemeinschaft Mittelstandsorientierte Kommunalverwaltungen e.V. zu werden und das Zertifikat der „Mittelstandsorientierten Kommunalverwaltung“ zu erwerben. Entsprechende vorbereitende Beschlüsse im Stadtrat wurden auch bereits im Jahr 2024 getroffen. Der Zertifizierungsprozess zeigt auf, an welchen Stellen möglicherweise noch Verbesserungsbedarf bei den wichtigsten Prozessen mit Unternehmen besteht. Das Zertifikat ist ein gutes Signal nach außen, das zeigt, dass die Kommune wirtschaftsfreundlich arbeitet. Bis zum Ende des Jahres 2026 sollte das Zertifikat erworben werden.

In allen wirtschaftsnahen Bereichen der Kempener Verwaltung sollte die personelle Ausstattung sichergestellt werden. Die Bereiche müssen personell quantitativ und qualitativ gut besetzt sein, um die anstehenden Herausforderungen zu bewältigen.

Kempen ist ein erfolgreicher Wirtschaftsstandort, aber das Beschäftigungswachstum ist zuletzt deutlich flacher verlaufen als noch vor einigen Jahren. Daher empfiehlt es sich, neue Unternehmen am Standort anzusiedeln. Im Regionalplan Düsseldorf sind 15 Hektar Potenzialflächen nördlich des Kempener Außenrings dargestellt. Um die Flächennachfrage der Wirtschaft bedienen zu können, sollten diese Flächen zeitnah in verbindliches Baurecht umgesetzt und Flächen perspektivisch angekauft werden.

Die Kempener Planungsstrategie fußt auf einer Trennung der Gewerbe- und Wohngebiete. Konflikte zwischen Unternehmen und der Wohnbevölkerung wurden so vermieden. Diese Strategie muss fortgeführt werden. Aufgegebene Gewerbegrundstücke müssen für eine gewerbliche Reaktivierung reserviert werden.

Eine aktive Gewerbeflächenpolitik ist unverzichtbar. Die Kommunen sollten daher in Ergänzung zu den kommunalen Wirtschaftsförderungen einen speziellen Manager für Gewerbegebiete engagieren. Dieser sollte, analog zum Klimaschutzmanager, die involvierten Fachbereiche bei der Neuplanung und Umplanung von Gewerbegebieten, bei Grundstücksverhandlungen, bei gewerblichen, industriellen Reaktivierungs- und Nachverdichtungsprojekten sowie bei der Transformation der Gebiete in Richtung Klimaneutralität unterstützen. Ein gewachsenes Gewerbegebiet klimaneutral aufzustellen – das kann schließlich nur gelingen, wenn die ansässigen Betriebe, der Versorger und die Verwaltung an einem Strang ziehen.

Damit dies für das Kempener Gewerbegebiet „Industriering Ost / Am Selder“ gelingt, haben die Stadt, die Stadtwerke, der Unternehmerkreis Kempen sowie die IHK eine entsprechende Absichtserklärung unterzeichnet. Dieser Vereinbarung vorangegangen war eine gemeinsam von Stadt und IHK initiierte Machbarkeitsstudie. Ein wichtiger Baustein für einen gemeinsamen und abgestimmten Weg zur Klimaneutralität besteht darin, dass es einen „Kümmerer“ gibt, der das Thema vorantreibt und bei dem die Fäden zusammenlaufen.

Der ÖPNV wird grundsätzlich positiv bewertet. Ein leistungsfähiges ÖPNV-Angebot kann die Infrastruktur entlasten, wenn es bezüglich Taktung, Sicherheit, Sauberkeit und auch bezogen auf die Anbindung zwischen Stadt und ländlichem Umland eine attraktive Alternative darstellt. In Kempen stellt insbesondere die Verbindung nach Viersen eine Herausforderung dar. Zudem ist die Zuverlässigkeit des RE 10 aus Düsseldorf sehr gering. Die Prüfung von On-Demand-Verkehren sollte überprüft werden. Der Taxibus sollte besser beworben werden. 

Eine leistungsstarke digitale Infrastruktur ist Voraussetzung für eine erfolgreiche Umsetzung der digitalen Transformation sowie für die Entwicklung KI-gestützter Geschäftsmodelle. Für Unternehmen ist sie Grundlage für eine reibungslose Abwicklung ihrer Geschäfte. Bedeutende Voraussetzung für Zukunftstechnologien ist das leistungsfähige Mobilfunknetz. Gewerbe- und Industriestandorte sollten beim Ausbau mit Priorität behandelt werden. Die Rückmeldungen aus Kempen zum Glasfaserausbau waren in der Umfrage positiv. Dennoch sollte dieses Thema weiterhin vorangetrieben werden.

Die aktuellen Grenzkontrollen zeigen, dass die Idee der europäischen Integration (und damit auch die offenen Grenzen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit) keineswegs selbstverständlich ist, sondern durch Kooperationen stetig aufrechterhalten werden muss. Diese Kooperationen beginnen bei den Kommunen. Deshalb ermuntern wir die Städte und Gemeinden am Mittleren Niederrhein weiterhin, wirtschaftsbezogen Kooperationen – insbesondere mit niederländischen Nachbarn – einzugehen.

Der Ausbau der Windenergie sollte unter Berücksichtigung der steigenden Netzbelastung weiter forciert und stärker mit dem Ausbau von begleitenden Energieinfrastrukturen wie Netzen oder Speichern synchronisiert werden. Um den Ausbau der Windenergie voranzutreiben, sollte geprüft werden, ob die fünf Anlagen an der Grenze zu Krefeld mit Leistungen zwischen 0,8 und 2 MW repowert werden können. Zudem sollte geprüft werden, ob die geringen Potenziale im FNP sowie aus der Flächenanalyse Windenergie des LANUK gehoben werden können.

Eine Aufwertung wird der Handel vor allem dann erhalten, wenn Erlebnisse in der Innenstadt geschaffen werden – zum Beispiel in Form von Veranstaltungen. Dafür ist Kempen ein Best-Practice-Beispiel in der Region, etwa mit dem Feierabendmarkt oder der Organisation der Kirmes. Das Stadtmarketing sollte weiter den Fokus auf Aktivitäten in der Innenstadt legen. Auf der anderen Seite sollte privates Engagement (weiterhin) gefördert werden. Bei privat organisierten Veranstaltungen, die zur Aufwertung des Standorts beitragen, sollte die Bürokratie – so gut es geht – verringert werden. Die Kommunen sollten mit den Organisatoren partnerschaftlich zusammenarbeiten. Während bei vielen Themen die Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung gelobt wird, erwarten die Händler zum Beispiel beim Thema Weihnachtsbeleuchtung eine stärkere Unterstützung.

Insbesondere die Arbeit von Werbegemeinschaften und Gewerbevereinen sollte in den Bereichen Organisation, Marketingaktivitäten, Stadtfeste und Aktionen stärker unterstützt werden. Diese Wertschätzung beschränkt sich nicht nur auf den Handel, sondern sollte die Immobilieneigentümer einschließen. Wir empfehlen den Kommunen, partnerschaftlich mit Immobilien- und Standortgemeinschaften zusammenzuarbeiten. Der Werbering Kempen gehört zu den aktivsten Werbegemeinschaften in der Region. Diese Arbeit sollte weiter gewürdigt werden.

Für das Hauptverkehrsmittel Auto müssen intelligente Parkraumkonzepte entwickelt werden. Wenn Kempen weiterhin Kaufkraft aus dem Umland ziehen möchte, geht dies einher damit, dass ausreichende Parkplätze zur Verfügung stehen. Dabei sollte die Qualität des Parkplatzangebots mit den Parkgebühren im Einklang stehen. Parksuchverkehre sollten durch digitale Parkleitsysteme minimiert werden. Bei der Erhebung der Parkgebühren werden an vielen kostenpflichtigen Parkplätzen alle Bezahlmethoden (online, bar, Kartenzahlung) angeboten. Dies ist begrüßenswert.

Insbesondere das subjektive Sicherheitsgefühl und die Sauberkeit der Straßen in der Innenstadt und in den Ortszentren sind von Bedeutung, um die Innenstadt und die Stadtteilzentren als Visitenkarte des Wirtschaftsstandorts zu stärken. Dazu bedarf es kurzer Reinigungsintervalle und eines gut ausgestatteten kommunalen Ordnungsdienstes. In Kempen betrifft dies zum Beispiel den Buttermarkt. Geringere Reinigungsintervalle könnten die Innenstadt weiter aufwerten.

Die Attraktivität der Stadt Kempen bleibt nur auf dem hohen Niveau, wenn der Leerstand auf minimalem Niveau bleibt. Das Leerstandsmanagement sollte in Abstimmung mit den örtlichen Immobilienmaklern professionalisiert werden. Immobilieneigner sollten aktiv in den Prozess mit eingebunden werden, leer stehende Immobilien für eine zukünftige Nutzung attraktiv zu gestalten.

Die Innenstadt muss sowohl mit dem Pkw und mit öffentlichen Verkehrsmitteln als auch für den übrigen Individualverkehr erreichbar sein. Umweltzonen, Lärmschutzvorgaben und Parkgebühren dürfen die Kunden nicht von den Innenstädten fernhalten. Die ÖPNV-Verbindungen müssen so gestaltet sein, dass die Innenstadt und Ortszentren problemlos erreicht werden können. Auch für die übrigen Verkehrsteilnehmer ist die bequeme und sichere Erreichbarkeit der Innenstädte von großer Bedeutung. Fahrradfreundlichkeit und Barrierefreiheit sind wichtige Kriterien für die Stadt- und Verkehrsplanung. Damit geht ein Konzept für Fahrradparkplätze einher. Zusätzlich besteht der Wunsch, die Haupteinkaufsstraßen in der Fußgängerzone zu den Hauptgeschäftszeiten fahrradfrei zu halten. Diese Idee sollte gemeinsam mit den Händlern besprochen werden.

Alle Akteure sollten für das Erfolgsmodell der dualen Ausbildung werben. Dabei werden sowohl leistungsstarken als auch praxisbegabten Schülern und Schülerinnen gezielt die Vorteile der beruflichen Bildung aufgezeigt. Die Berufsorientierung sollte flächendeckend in allen Schulformen und konsequent in den Unterricht integriert stattfinden.

Wirtschaft und Arbeitsleben müssen als Themen fest in den Schulalltag integriert werden. Hospitationen der Lehrer und Lehrerinnen in Unternehmen sind hilfreich, um praxisnahe Informationen zu aktuellen Entwicklungen vermitteln zu können. Kommunale Akteure können dabei vermitteln und gestalten.

Eine bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf kann zu mehr Beschäftigung und Unternehmertum führen. Es gilt, das Betreuungsangebot für Kinder nochmals auszuweiten (Kindertagesstätten), die Nachmittags- und Ferienbetreuung für Schulkinder auszubauen, beim Thema Pflege Freiraum für flexible, individuelle Lösungen zu schaffen sowie Informationen anzubieten, um die Familienpflegezeit stärker zu etablieren.